去年10月，大熊猫国家公园正式设立，四川片区面积占比超七成。同月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确提出“推动建设跨川甘两省的若尔盖国家公园”。
国家公园建设，不仅是生态使命，也是重大发展机遇。今年，四川省政府工作报告提出“高质量建设大熊猫国家公园，加快创建若尔盖国家公园、打造最美高原湿地国家名片。”
如何高质量？怎样加快创建？四川省两会代表委员们讨论热烈。
大熊猫国家公园——
实行分区管控，建设生态产品价值实现的先行区
1月20日，大熊猫国家公园设立满百天。四川省人大代表、大熊猫国家公园四川省管理局总规划师王鸿加感慨万千。
他介绍，自从四川启动国家公园建设试点，特别是国家公园正式设立以来，在划定边界、建立共建共管共享机制、适度发展生态产业等方面作出了许多探索尝试。
大熊猫国家公园的建设怎样才算“高质量”？王鸿加认为，首先要保护生态系统的原真性、完整性，保护好生物多样性，按国土空间管理的不同要求严格实行分区管控，该保护的地方要尽可能地保护好；同时加强生态系统修复，进一步摸清自然资源底数，建立起完备的、可考核、可评价的生态监测体系。“要将大熊猫国家公园建设成为生物多样性保护典范。”
“高质量建设大熊猫国家公园，各方协同很重要。”四川省政协委员、四川省大熊猫国际文化艺术发展中心主任吴长江认为，首先要管理协同，进一步完善多元共治机制，“可以借鉴国际经验，例如建立多方参与的理事会。”此外，国家公园建设还要考虑在社区打造、特许经营等方面的协同发展，将国家公园建设与乡村振兴、文化品牌建设结合起来。
“大熊猫国家公园不能只讲保护，也要公共产品、生态产品。”王鸿加说，公园要为公众提供更多的生态产品，提供亲近自然、认识自然的场所，引导当地居民建立绿色、可持续的生产生活方式，大力创建生态友好型产品体系，做强生态品牌。“我们力争将大熊猫国家公园建设成生态教育、生态体验展示样板，生态产品价值实现的先行区。”
若尔盖国家公园——
建议组建省级层面管理局，统筹创建工作
大熊猫国家公园进入全方位的高质量建设，地处黄河上游重要水源涵养地的若尔盖国家公园的创建工作也按下了加速键。
目前，公园正在开展边界划定工作，四川和甘肃的林草部门已建立联络员机制，启动川甘共建，各项工作正有序推进。
“但距离‘世界最美高原湿地国家名片’仍有不少差距。”四川省政协委员、致公党四川省委专职副主委肖剑书介绍，致公党四川省委一直很关注若尔盖国家公园的创建工作，多次组织实地调研、研讨。他表示，目前若尔盖国家公园在建设中还存在管理体制不健全、相关政策不配套、生态补偿机制不完善、民生保障不充分等问题。
“例如生态补偿，若尔盖国家公园主要保护的是湿地，但相应的水资源、生物多样性等方面的生态补偿对策大多尚未启动，湿地等生态修复工程参与碳汇交易的有效途径还未形成。”对此，肖剑书建议，应尽快组建省级层面的若尔盖国家公园管理局，统筹负责国家公园创建工作。尽快出台相关法律法规和政策，细化后续产业发展、生态补偿、财政转移支付等政策。同时科学编制规划，推动与长征国家文化公园、黄河国家文化公园的统筹建设。
“希望若尔盖国家公园的创建，能将我们阿坝州的生态保护工作推上一个新的台阶。”四川省人大代表、阿坝州环境监测中心站副站长江莉表达了这样的期许。江莉表示，阿坝州担负着黄河流域生态安全的重任，但现阶段依然存在超载过牧现象较突出、生态补偿机制不完善、河道治理力度不够、环保基础设施薄弱等问题。
“若尔盖国家公园的创建恰巧是一个契机，一个示范。”肖剑书认为，通过高质量的创建工作，以点带面，推动整个黄河上游流域水源涵养能力提升、退化草原修复治理、湿地保护与修复等生态建设和高质量发展。(中国环境报记者 王小玲)
