“到2035年，生态保护、环境质量、资源利用等走在全国前列，全面建成中国最美丽省份。”近日，云南省举行新闻发布会，发布及解读省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确提出，云南要立足于努力成为全国生态文明建设排头兵的战略定位，围绕生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美“五美”的目标，落实最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措、最佳环境的要求，着力实施空间规划大管控、城乡环境大提升、国土山川大绿化、污染防治大攻坚、生产生活方式大转变等五大行动，谱写好美丽中国建设云南篇章。
明确五项主要任务具体指标
云南省政府副秘书长马文亮介绍，省委、省政府坚持从实际出发，作出努力将云南建设成为中国最美丽省份的决策部署。经过多次专题研究，借鉴其他省份的好经验好做法，征求了各地各相关部门以及省人大、省政协的意见，在此基础上研究起草了《意见》。
《意见》从总体要求、主要任务指标、重点工作、保障措施4个方面，按5美、五大行动、16项工作、34项主要任务指标进行工作部署。
在主要任务指标上，《意见》聚焦“五美”锁定34项主要任务指标。
涵养生态美。坚持人与自然和谐共生，锁定生态保护红线面积占比、森林覆盖率、重要生态系统有效保护率等6项指标，涵养云南生态本真自然之美、生物多样多彩之美、文化包容厚重之美。
创建环境美。坚持绿水青山就是金山银山，锁定空气质量优良天数比率、非化石能源占比、城乡“两违”建筑治理率等4项指标，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
提升城市美。更加注重城市宜居和历史文脉传承，锁定绿化覆盖率、城镇建成区人均公园绿地面积等11项指标，改善城镇生态，塑造城镇形态，优化城镇品质，着力提升具有时代特征、民族特色、云南特点的绿色城镇之美。
塑造乡村美。坚持做优集镇、做美村庄、做特民居，锁定村庄规划覆盖率、集镇区绿化覆盖率、美丽乡村个数等9项指标，着力塑造规划布局美、环境整洁美、乡风文明美的美丽乡村。
展现山水美。坚持山水林田湖草是生命共同体，锁定建设一批最美湖泊、一批最美河流、一批最美公路、一批最美铁路等4项任务，精心装扮山坝河湖路田，做美每一条道路、每一条河流、每一个湖泊，大力推进全域旅游，着力展现云南群山叠翠、四季飞花、清水绿岸的秀美山水。
部署五大行动16项重点工作
马文亮介绍，《意见》围绕空间规划大管控、城乡环境大提升、国土山川大绿化、污染防治大攻坚、生产生活方式大转变五大行动，部署了16项重点工作。
空间规划大管控。充分发挥规划引领作用，高水平编制国土空间规划，全面推进“多规合一”，严格实施规划。
城乡环境大提升。塑造城市特色风貌，提升城镇人居环境，坚决整治“两违”建筑，开展村容村貌整治，建设宜居宜业村庄，狠抓“厕所革命”。
国土山川大绿化。大规模开展沿路绿化、沿河湖绿化、沿集镇绿化。
污染防治大攻坚。打好以九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复、生态保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、固体废物污染治理、柴油货车污染治理等8个标志性战役为重点的污染防治攻坚战。建立健全战略环评、规划环评和项目环评联动机制，强化源头防控、过程严管、后果严惩，严惩重罚生态环境违法犯罪行为，打好监管执法“组合拳”。
生产生活方式大转变。加快产业绿色转型升级，贯彻好高质量跨越式发展要求，持续推动产业结构向“两型三化”转型发展，突出抓好八大重点产业，全力打造世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。引导公众绿色生活，倡导简约适度、绿色低碳、生态环保的生活方式，创建美丽城市、美丽县城、美丽小镇、美丽乡村、美丽社区、美丽景区和美丽道路。
马文亮表示，《意见》主要特点是紧扣努力建设成为全国生态文明建设排头兵、中国最美丽省份的目标，对标对表国家下达的任务，既瞄准了目前全国排位最好的省份，又兼顾了云南省现状和今后实现的可能性。以“最美”为出发点和落脚点，与云南省已出台的生态文明建设排头兵、城市规划建设管理、城乡人居环境提升、乡村振兴战略、污染防治攻坚战、美丽县城建设等文件进行衔接，突出“美”的内涵，补齐“美”的短板。
七部门协力抓好目标任务落实
新闻发布会上，云南省发展和改革委员会、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业和农村厅、省林业和草原局、省住房和城乡建设厅有关负责人，紧密结合部门职责和工作实际，就如何推动《意见》落地落实提出具体措施。
云南省发展和改革委员会副主任吕兵说：“省发展改革委要发挥省生态文明建设排头兵工作领导小组办公室作用，协调各成员单位切实抓好省委、省政府关于努力成为生态文明建设排头兵、建设中国最美丽省份各项决策部署的贯彻落实。同时，要在贯彻落实高质量跨越式发展要求，构建‘两型三化’产业体系和发展八大重点产业、打造世界一流‘三张牌’，抓好发展改革部门在建设中国最美丽省份和打好污染防治攻坚战中各项工作任务落实，加快促进绿色生产生活的政策设计等方面真抓实干见成效。”
国土空间大管控位居《意见》提出的五大行动之首，如何加强国土空间规划管理，助推最美丽省份建设？云南省自然资源厅副厅长章吉青说：“国土空间规划将立足以下几个方面做好工作：一是科学编制省级国土空间规划，认真落实主体功能区规划，划定生态保护红线，划定永久基本农田红线，进一步明确城镇开发边界，指导好全省城镇规划建设工作。二是认真做好‘双评价’工作。三是认真统筹做好各专业领域的空间规划要素。四是以‘绣花’的功夫做好生态修复工作，让‘补丁’更美。”
“最美丽省份”中的环境质量怎样体现？云南省生态环境厅副厅长兰骏说：“《意见》确定的环境目标体现了‘最佳环境’的要求。如提出的2020年地级城市空气质量优良天数比率保持在98.9%以上、纳入国家考核的地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例达到80%以上。”这意味着，到2020年，与国家对全国地级及以上城市空气质量优良天数比率和纳入国家考核的地表水优良水体比例的总体目标要求相比，分别提高18.9个百分点和10个百分点。实现上述目标，在环境保护方面全省将面临十分艰巨的任务，需要各级党委、政府、企业、公众各尽其责，共同发力。（作者 蒋朝晖）
