中国环境报讯：生态环境部近日印发《关于转发江苏省环境保护厅〈关于印发全省环保系统服务高质量发展若干措施的通知〉的函》，将江苏的这份文件转发全国各省市厅（局），并请他们结合实际情况借鉴和参考。今年1~9月，江苏全省PM2.5平均浓度为47.1微克/立方米，较第一季度末下降31.9%；优良天数比率达66.3%，较第一季度末提高2.4个百分点。其中，第三季度PM2.5平均浓度为26.9微克/立方米，创2013年有监测记录以来最好水平。从实际效果看，江苏省生态环境厅“依法依规监管、有力有效服务”的做法，确实值得借鉴。
以系列规范性文件，保障生态环保人“敢”服务。一直以来，虽然许多地方也强调政府要创造良好的营商环境，要为企业、为实体经济发展服务，但作为环境监管者的生态环保人却往往心怀忧虑，担心与企业“走得太近”而落下谋取个人好处的嫌疑，甚至不明不白地“踩红线”“越雷池”而受处理。因此，服务企业在一些地方变成了空喊口号。
今年以来，江苏省生态环境厅连续出台服务高质量发展“十条”、便民服务“十二条”、畜禽养殖污染防治规范“九条”、绿色金融服务生态环境高质量发展“三十三条”等一系列政策文件，对生态环保人如何做好服务给出具体的制度性规范，让生态环保人一手抓监管、一手抓服务，放心地帮助企业提升可持续发展能力，增强企业绿色竞争力，为经济发展注入绿色基因和绿色动力。从而在优质服务中实现有效监管，在推动实体经济健康发展的同时，获得环境质量的“好收成”。
以精准有效的服务，帮助企业治污染渡难关。“不要污染的GDP”一直是江苏高质量发展的鲜明导向。但不能把“不要污染的GDP”简单地等同于关停有污染物排放的企业，更不是在极短的时间内简单粗暴地断水断气断电。即使对环保不达标的企业，生态环境部门也不是一关了之，而是设身处地站在企业发展角度，主动作为、真抓实干，引导和指导企业治理污染、解决问题，帮助企业把存在的环境问题整改好，以精准有效的服务助力企业渡过难关，实现经济效益和环境效益的双赢。
比如，在合法合规前提下，为企业申请污染防治补助资金，及时办理银行贷款所需的排污许可证，缓解企业停产期间的资金流转压力；对于责令停产的企业，帮助联系同类工厂消化积压订单，维护企业的商业信誉；选派环保工程技术专家进驻企业，一对一开展环评和应急预案编制、技改服务，技改结束后，即时协调安监等部门验收，促成企业及时合法复产；建立完善省厅与设区市会商机制，对环境问题突出的地区，组成专家组实施组团式服务、“点对点”帮扶；加大行政执法与司法衔接、联动力度和“散乱污”企业精准整治力度，依法打击环境违法行为，严格落实企业法定代表人或实际控制人的污染治理、损害修复责任，为环境守法企业营造更加公平的竞争环境。
以改革的举措，设身处地帮企业规避因环保因素可能引发的法律与市场风险。服务实体经济健康发展，增强产业竞争力，是生态环境部门作为政府部门应当顾及的重要工作。将“三线一单”划定单元精确到乡镇，为各地产业发展空间布局、产业结构提供科学指南，避免错误投资；在确保环境质量改善的前提下，对国家鼓励且投资总额达100亿元人民币以上的重大产业项目、项目所在地平衡排污总量指标有困难的，由省级储备指标统筹解决，助力地方调整产业结构；对落实环保政策措施、真抓实干成效明显的地方，加大环保财政资金激励力度；修订环保行政处罚自由裁量基准，防治滥用自由裁量权；建立环境应急管控的差别化执行机制，对污染治理水平国内领先、稳定达到超低排放限值的企业或生产线，免于执行应急停产等管控措施等。（贺震）
