人民日报讯：立春刚过，春寒料峭，而安徽阜阳颍上县却已是春意盎然。
滨湖公园内，小桥流水、亭台楼阁，给这座小城平添了几分婉约之美。五里湖大沟，是县城排涝的主干道，湖面平阔、水流静谧。“不久的将来，游客出了高铁站，可以选择乘船出行，游览颍上。”说此话时，颍上县水务局局长鲍洪脸上很是得意。
而只有熟知内情的人，才能多少体会到这得意背后的一丝苦涩。
颍上40%土地面积为湖洼地，长期穷在水上、困在水上
翻开《颍上县志》，活脱脱就是一部颍上人与洪水生死相搏的苦难史。上面记载：“水旱灾规律是：连年干旱有，但不多；而旱后多雨和大旱后打水及连年洪涝年份，确常见。”变水害为水利，是颍上人多年来苦苦求索之事。
而如今，洪水被控制，变成了滋养城市的秀水，水利又开始变成水美。
地处黄淮平原南部的颍上县，南邻淮河，中贯颍河，境内湖泊星罗棋布，流域面积10平方公里以上的主要沟河多达66条，素有“五河三湾七十二湖”之称。然而，由于地势低洼，加之每年近千毫米的降雨量，使得颍上40%土地面积为湖洼地，曾长期穷在水上、困在水上。“以前每到汛期，就严重内涝。”曾担任慎城镇党委书记的陈君说。
陈君至今还记得2003年大水来临时的场景。
“水面漫过了楼层，沿河居民只能在房顶上搭帐篷居住。”陈君说，他记得有一户人家，兄弟两人和老婆、孩子挤在几十平方米的房顶上……“1991年大水，全县基本都淹了。2003年，积水面积110万亩。就是在治水工程已进行的2007年，积水面积还是达到了58万亩。”时过境迁，触目惊心的数据却仍然刻在鲍洪的记忆里。
“年年内涝，洼地老百姓的生活总是处在威胁之中。我们也心力交瘁，就暗下决心，再也不能让洪水肆虐了。”谈起往事，陈君说道。因此，洪水过后，陈君跟县里谈起治水解决内涝的问题，并得到了支持。
“既然要治水，就得有钱。而对于颍上县这样的国家级贫困县，只能是多方筹集，合力抓资金保障。”鲍洪说。
治水资金多方谋划，“五大工程”整体推进
为此，颍上县财政在加大水利投入的同时，先后整合农发、国土、扶贫、现代农业等涉农资金，集中用于水利建设。2016年，颍上县融资贷款12亿元完成阜颍河综合治理、颍河颍上段水系综合治理等项目。此外，还利用财政奖补政策，积极引导新型农业生产主体及收益群众以“自建、自管、自用”模式进行农田水利建设和管理，从而吸引社会投资。
“作为城市排涝主干道的五里湖大沟，堤顶现在是8到10米，宽度拓至16米，提高了防涝标准。”鲍洪说，颍上县开展清淤疏浚、杂草清捞、垃圾清运和水系连通等工作，保持沟河通畅、河道整洁。记者看到，防洪堤上的道路宽约10余米，还修建了自行车赛道。昔日的洼地成为今天的4A级景区，既缓解了城市交通压力，又成为市民休闲的好去处。
“历届县委、县政府都把治水放在突出位置，一张蓝图绘到底。治水10多年来，先后投入了40多亿元。”颍上县委书记熊德超说，这个工程量是十分巨大的，涉及防洪、沟河整治、标准农田治理、农村饮用水安全和水生态文明建设五大工程。截至目前，颍上县共开工各类水利工程526处，完成土石方1860万立方米。其中，已疏浚治理骨干大中沟112条，农村中小沟316条，并加固、新建小型水闸28座。而在此过程中，还造林2.34万亩，改善除涝面积16万亩。
在经历了水害变水利的阶段后，颍上正在从水利迈向水美。去年8月，颍上县对全县49处入河排污口进行实地调查登记，并针对排污情况逐个建立档案，加强规范化监管。此外，针对河道采砂管理难的问题，颍上多次开展联合执法行动，销毁采砂船只77艘。目前，该县境内148艘采砂船实现集中停靠，所有堆场全部清除。对于外城河，则投入26亿元，按照5A级风景区标准打造“一河三路四街”水岸休闲风情景观带。
富在水上、美在水上，荒湖洼地变身“皖北江南”
驱车从五里河大沟行驶，过了两座桥便来到新建成的“花园小镇”。小镇的旁边，则是万亩紫薇。当地村民说，要是在以前，可没有人敢种这稀罕东西，“一场大水就能让你血本无归。现在，一株紫薇花在城里就能卖到5块钱，跟种粮食相比，一亩地就差了6000元。”
颍上县滨湖公园的道路一侧，是曾经的颍河故道。在治水过程中，颍上县对这条故道进行了“截弯取直”，新河道拓宽了，能容纳更多的水量，而故道却也没有被荒废。“两条河道通过我们脚下的沟渠相连，为了让颍河故道焕发生机，每天都要开闸放水，为其补充流量。”鲍洪说，颍河故道再也不是臭水沟了，“看这漂亮的泄洪闸，都是建在地下，靠远程控制呢！”
与脱贫攻坚相结合、与环境整治相结合、与推进河长制相结合，颍上治水从一开始就坚持整体推进，从而发挥出“一箭三雕”的作用。如今，颍上县对境内河湖实施“一对一”看护，在淮河、颍河、西淝河等重点河湖设立县级河长，在各乡镇及行政村区域内的河湖沟分段设立河长。截至目前，颍上共明确总河长377人、河长1393人，实现对区域河流的“无缝覆盖”。
生态持续向好，引来大量候鸟过冬、栖息。在颍上湿地，野鸭、白鹭变得寻常可见。“这几年，前来颍上栖息过冬的鸟类越来越多。据监测，目前这里的鸟类已经达到300多种，数万只鸟长期栖息。”颍上八里河省级自然保护区工作人员胡浩说。而2011年以来，颍上县累计接待游客突破2000万人次，旅游综合收入突破100亿元，一跃成为安徽省旅游强县，成为“皖北江南”。（韩俊杰）
