退耕还湿地 水清飞鸟鸣

2019-10-21 09:30:31  来源:经济日报  责编:陈晨

  青铜峡库区湿地位于黄河上游青铜峡和中宁县之间,是宁夏最大的一片生态湿地。由于缺乏有效管理和保护,生态环境一度遭到严重破坏。宁夏吴忠市采取有力措施恢复湿地生态,经过十几年的努力,终于换得水清鸟鸣的美景。

  黄河从青藏高原奔腾而下,在进入宁夏平原后来了一个急转弯,开始旖旎前行。河流从上游带下的泥沙不断沉积,使得冲积平原不断变广加宽。

  “上世纪60年代,随着青铜峡拦河大坝的建成,奔腾汹涌的黄河水携带的大量泥沙在大坝上游沉积,形成了宁夏最大的黄河滩涂湿地生态系统。”青铜峡库区湿地保护建设管理局局长陆兴明说。

  宽阔的水域,肥沃的河滩,摇曳的芦苇。“为了能让山水林田间恢复这片湖草相连的湿地,我们付出了十几年的努力。”宁夏吴忠市委书记沈左权说:“抓生态就是抓发展,发展要靠生态支撑。”

  湿地退化 令人扼腕

  库区湿地位于黄河上游青铜峡和中宁县之间,总面积196.99平方公里,是迄今宁夏最大的一片生态湿地。库区湿地水面宽阔、水草丰茂、鱼虾成群,滩涂中有一座方圆50多平方公里的岛屿,成为鸟类理想的栖息地。根据当时的粗略调查,库区湿地有鱼类30种以上,鸟类300余种,年容量60多万只,是仅次于青海湖鸟岛的“西北第二大鸟岛”。

  但是,后来的几十年里,人越来越多,鸟越来越少;耕地越来越多,湿地越来越少。“由于土地权属不清、机构不顺等原因,导致湿地无法得到有效管理和保护。在‘靠山吃山、靠水吃水’的传统、粗放发展模式中,从上世纪80年代末90年代初开始,库区湿地遭遇无序和野蛮的乱垦滥伐,湿地生态环境遭到了严重破坏。”陆兴明说。

  盘点一下,多少村多少户占用了多少亩湿地?2007年的一份调查清单一目了然:6个村近千户,共计占用12.594万亩湿地。

  治理目标很简单——人退鸟进。可就为这四个字,从吴忠到青铜峡上上下下折腾了十余年。

  问题出在哪儿?“村长当时答应我,你先带头退,事后政府肯定有补偿金。”跃进村的种植大户林春,2007年带头退出家中占用的2.4万亩湿地。在他的带动下,先后有24个农户退出近4万亩湿地。

  但由于种种原因,政府补偿金迟迟没有到位。

  突破瓶颈 人地和谐

  “合法合规、合情合理、深入细致,稳妥处理库区退耕还湿问题。”2018年4月3日,自治区党委主要负责人作出明确指示。

  既然承诺,就要兑现。可这么一笔巨额补偿资金从哪里来?“生态建设,许多时候要有经济实力做后盾,地处西北内陆的小城市,资金投入始终为多年来绕不过去的‘瓶颈’。”库区管委会副局长马建明说。

  自2016年至今,区、市、县三级政府多方奔走,共争取国家退耕还湿项目资金7910万元,自治区财政同时支持1952万元。

  资金找到了,补偿标准怎么制定?整齐划一,按国家相关政策,每亩补偿300元,每增加2000亩下降30%。

  “我家响应国家退耕还湿政策,拿到补偿金,心里很高兴!”青铜峡镇78岁的马玉兰说到。

  如今,按新标准所拖欠补偿款全部兑现。如跃进村、三趟墩村和新田村,分别获得补偿金872.5万元、199.4万元和39.5万元。

  政策兑现换得新人气,新人气带来好生态。一年多来,不仅涉及退耕的12万亩湿地全部收回,随着新增加退耕还湿的群众达到2000人以上,地面附着物也全部清理完毕。

  此时,市县两级党委政府统一认识——进行湿地生态恢复和建设,在黄河沿岸滩涂湿地全面实施“2018绿盾行动”,重新划定库区湿地自然保护区红线边界,依法出台实施一系列措施。第一步是“坚决收回”,即收回库区自然保护区应退未退的所有被开发的湿地;第二步是“坚决禁止”,即禁止保护区核心区内所有生产经营行为。

  美景重现 水清鸟鸣

  湖光潋滟、群鸟翔集、芦花飘荡。如今,在库区湿地,曾经的人影穿梭、机器轰鸣的乱象早已不再,呈现在人们眼前的是水清鸟鸣的美景。

  库区管理局副局长李卫东谈到,每到节假日,库区湿地周边就停满大小车辆,摄影爱好者“长枪短炮”忙个不停。库区天空中数百只沙燕叽叽喳喳,盘旋飞舞,景象非常壮观,尤其滩地对岸的牛首山山崖上,依稀可以看见绵延100多米的沙燕巢。“湿地好不好,关键看水鸟。现在鸟多了,证明水质好了。水作为湿地生态系统中最重要的特征之一,是湿地物质循环和能量流动的核心载体。水质好了,证明湿地保护见到了成效。”

  人退了,欢悦的何止是鸟?库区湿地小气候影响林果产业发展。三趟墩村党支部书记张贤深谙此理。他说:“三趟墩村与库区湿地是一个整体,库区环境直接影响村里林果业的发展。这几年,三趟墩村的苹果特别受市场欢迎,这就是库区环境变好的最好证明。”

  他讲到,全村1.4万亩地,其中苹果地7000亩,苹果收入占农民收入的近四成。随着库区加大湿地保护力度,三趟墩村决意抓住这一发展苹果产业的大好机遇。去年,三趟墩村退耕还湿1.05万亩,村集体用其中一部分补贴款新建果品收购冷链项目,解决苹果贮存和物流问题。眼下,村委会正筹划与广州一家公司联营,做大三趟墩村苹果品牌,开拓市场,增加果农收入,让村民真正享受到保护湿地的好处。

  “绿水青山就是金山银山。这样的话已不再是宣传栏里的标语,已经成为村民保护生态的一种自觉行动。”张贤说。(作者 许 凌)

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