《第二次全国污染源普查公报》发布 生态环境家底全面摸清

2020-06-11 08:51:50  来源:人民日报  责编:陈晨

  《第二次全国污染源普查公报》(以下简称《公报》)日前正式发布。6月10日,国新办举行新闻发布会,介绍《公报》有关情况,并答记者问。

  广东等5省污染源数量占全国半数以上

  生态环境部、国家统计局、农业农村部等15个单位和部门联合于2017—2019年开展了第二次全国污染源普查工作。“这次污染源普查,是对全面摸清建设美丽中国生态环境底数的一次重大国情调查,意义非常重大。”生态环境部副部长赵英民表示。

  第二次全国污染源普查标准时点是2017年12月31日,时期资料是2017年度,经历了前期准备、全面普查和总结发布三个阶段,对全国有污染排放的358万多个单位和个体经营户进行了全面调查,获取了全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和移动源相关基本信息和污染物排放信息。

  “普查摸清了全国各类污染源的基本情况,各类污染源的数量、结构和分布状况。”赵英民说。《公报》显示,2017年底,全国各类污染源数量是358.32万个(不含移动源),其中工业源247.74万个,生活源63.95万个,畜禽规模养殖场37.88万个,集中式污染治理设施8.4万个。

  广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%。全国污染源的数量,特别是工业污染源的数量基本上呈现由东向西逐步减少的分布态势。金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业等五个行业占全国工业污染源总数44.14%。

  此外,截至2017年底,全国机动车保有量2.67亿辆,工程机械保有量413.2万台,农业机械柴油总动力7.62亿千瓦,营运船舶数量27.8万艘。2017年全年国家铁路内燃机车燃油消耗量246.18万吨,民航起降架次1024.89万架次。

  主要污染物排放量大幅下降

  从全国水污染物排放情况看,化学需氧量2143.98万吨,总氮304.14万吨,氨氮96.34万吨。从排放量来说,长江、珠江、淮河流域面积大,涉及省份多,化学需氧量、总氮和氨氮等污染物的排放量较大。

  全国大气污染物排放情况为:氮氧化物1785.22万吨,颗粒物1684.05万吨,二氧化硫696.32万吨。京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原是我国大气污染源单位面积排放强度较大的地区,也是国家确定的大气污染防治重点区域。

  固体废物排放中,山西、内蒙古、河北、山东、辽宁一般固体废物产生量占到全国的42.4%,山东、河北、山西、安徽和江苏五省一般工业固废的综合利用量约占到全国的40%。

  第一次全国污染源普查标准时点是2007年12月31日。与10年前相比,本次普查数据的变化,反映出过去10年我国大力推进生态文明建设所取得的成就。    

  “与第一次普查数据同口径相比,主要污染物排放量大幅下降。2017年,二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降了72%、46%和34%。”赵英民表示。

  和2007年相比,全国造纸、钢铁、水泥等行业的产品产量分别增加61%、50%和71%,企业数量分别减少24%、50%和37%,造纸行业化学需氧量减少84%,钢铁行业二氧化硫减少54%,水泥行业氮氧化物减少23%。这说明产业结构调整成效显著,经济发展质量在提升,企业数量少了,但产能集中度高了,在产品产量增加的同时,污染物排放量在大幅度下降,单位产品排污量大幅下降。

  2017年,工业企业废水处理、脱硫、除尘等设施数量分别是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍,都是数倍于10年前污染治理设施的数量。和10年前相比,城镇污水处理厂的数量增加了5.4倍,处理能力增加了1.7倍,实际污水处理量增加了2.1倍。生活垃圾处置厂数量10年间增加了86%,危险废物集中利用处置厂数量增加了8.22倍。这显示,污染治理能力明显提升。

  生态环境治理能力需进一步提高

  据介绍,本次普查形成了1800余张数据库表,1.5万余个数据字段,1.5亿多条数据记录,健全了重点污染源档案和污染源信息数据库,形成了第二次全国污染源普查“一张图”。

  “通过普查,我们看到,一方面取得了很大的进步,另一方面也反映了几个问题。”赵英民表示,这些问题为下一步抓好生态环境保护工作、改善生态环境质量摸清了家底,指明了方向。我国生态环境治理体系和治理能力还需要进一步提高。

  化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物这四项污染物排放量都超过了千万吨。这四项污染物治理对大气、水的环境质量改善都至关重要。

  农业源、生活源对水污染物排放贡献比较大,机动车对氮氧化物的排放贡献大,工业、生活和机动车对挥发性有机物的排放贡献大。这些污染源涉及主体多,而且和过去传统的集中排放不同,治理和监管的难度都比较大。

  农村和西部环保基础设施相对滞后,需要进一步加大投资力度。重点流域和重点区域的排放强度大,这些流域区域的产业结构和布局调整任务艰巨。

  目前,普查成果已经广泛应用于污染防治攻坚战,为加强污染源监管、重点地区监督帮扶、排污许可证核发、环境风险排查、重大科技攻关项目等各项工作提供了基础支撑,为精准、科学、依法治污提供有力支撑。

  “普查结果揭示了我国当前生态环境保护面临的形势,特别是未来生态环境保护工作的重点领域、重点地区、重点流域、重点行业、重点污染物的最新最全面情况。通过分析应用、归纳总结得出的规律和趋势性成果,将为国家‘十四五’国民经济和社会发展以及生态环境保护工作提供基础支撑。”赵英民说。

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