上海提前16个月实现河长制全覆盖

2017-11-17 14:16:59  来源:中国网  编辑:王雅茹   责编:陈晨

  中国网讯:上海1744条段河道已消除黑臭,达标率93%。998条段河道已完成公众满意度调查,满意度均在90%以上。同时,上海已经实现河长制全覆盖。

  近日,上海市政协组织委员开展2017年年末视察“推进城乡中小河道综合治理”专题活动。上海中小河道治理工作取得阶段性成果,这其中就离不开政协的努力。

  全面推行河长制近一年来,各级政协组织积极参与、协商办理,为推动河长制全覆盖建言献策,民主监督,做了大量工作。以上海市政协为例,可见一斑。

  提前16个月完成河长制全覆盖

  2016年11月上海市委召开“城乡中小河道综合整治”工作动员会,上海各区、各部门积极推进中小河道水环境整治。

  2016年12月10日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,该《意见》要求全国各地各级党委和政府抓紧制定出台工作方案,到2018年年底前全面建立河长制。

  2017年1月20日,中共上海市委办公厅,上海市人民政府办公厅印发《关于本市全面推行河长制的实施方案》。在今年6月底前,上海市政府相继公布三批河长名单。

  上海提出“2017年底基本消除黑臭、水域面积只增不减”的工作目标后,经过综合整治,目前全市先后三次累计摸排出黑臭河道共计1864条段、1756公里,城乡中小河道整治已经实现全覆盖。

  据上海市政府公布的消息,上海市—区—街镇三级河长体系已全面建立,三级河长制办公室全面成立,共7781名领导干部担任各级河长,覆盖了上海全市所有河湖、小微水体。此外,各区结合实际探索设立民间河长、河道监督员等3441人。

  重点协商办理 政协提案建言

  2017年4月10日,上海市政协召开十二届八十八次主席会议。会上公布了15个重点协商办理的提案专题,其中就包括“大力整治中小河道”的提案,并由主席会议成员重点协商办理。

  2017年5月19日,上海市政协重点协商办理“大力整治中小河道”提案专题,部分市政协委员赴宝山区庙行镇机场围场河、塘桥河整治工程现场实地察看,并与市水务局、环保局等提案办理单位座谈协商。

  提案专题涉及的“关于加强本市中小河道污染综合治理的建议”等8件提案,分别从城乡中小河道源头控污、生态修复、水质监测、执法监管、长效管理等角度提出建议。

  上海市政协委员刘毛伢、尹京苑、俞亮鑫、赵镇岭、周保春等还就加快打通断头河,控制河岸硬化,加强生态设计,动员市民参与共治等进一步提出意见建议。

  委员们还建议“市民投诉纳入河长考评 ”。

  与此同时,上海市政协还积极动员专家学者力量为河道治理建言献策。今年10月14日,由上海市水务局、上海市政协人口资源建设委员会为指导单位,上海水资源保护基金会和上海科技成果转化促进会联合主办的《水环境治理与河长制》论坛,在上海市政协举办。

  上海市政协委员、上海水资源保护基金会以及上海科技成果转化促进会专家、政府相关部门负责人、科技界和高校的专家学者、行业专家、代表性企业负责人等150余人参加了本次论坛。

  参会专家指出,消除黑臭不是治水的终极目标,从根子上控源截污还需向纵深推进。如:中心城区排水管网系统雨污混接,水质受雨水泵站放江影响较大;污水处理水平不高,系统收集能力不足的情况;疏浚淤泥及建筑垃圾处置困难的问题等。再如郊区分散式的村民生活污水直排情况难以管控,畜禽粪污处置和农业化肥使用不规范,部分村级小型企业污水偷排现象难以遏制等问题,都需要在下阶段的工作中进一步推进突破。

  上海市政协常委、人口资源环境建设委员会主任孙建平在论坛上建议,上海可以研究制定中小河道治理的五年行动规划。中小河道综合整治工作具有系统性、复杂性及长期性,不可能一蹴而就,需要长期目标与阶段目标相结合,并向常态化治理延伸。建议用两至三年时间完成中小河道治理目标由“基本消除黑臭”到“彻底消除黑臭”转变,再用两至三年时间实现“基本恢复清洁”的治理目标。治理中要以问题为导向,科技为支撑,生态为目标,并探索采取“一区一策”治理策略。

  并且建立可持续的资金投入保障机制。市区两级财政要设立中小河道治理的专项资金,且每年资金增长有一定升幅。要以市场为导向,以生态优势与商业利益为预期,吸引社会资本和民间资本投入中小河道治理。要建立资金效益评估机制,通过第三方评估机构,对资金使用过程和效益进行监督评估,并定期向社会公布。

  围绕中心服务大局 民主监督有力

  为落实中央关于生态文明建设的战略决策,进一步贯彻执行中共上海市委、市政府《关于本市全面推行河长制的实施方案》,上海市政协积极开展专项监督,做好民主监督工作,有力推进河道治理。

  今年6月,上海市政协召开“本市城乡中小河道综合整治”专项民主监督工作启动会暨专题通报会。上海市政协主席吴志明出席并讲话。

  “围绕‘本市城乡中小河道综合整治’开展专项监督,是本届市政协的首次探索,对丰富政协民主监督实践,补好民主监督短板具有重要意义。”会上,吴志明这样评价这次专项监督。

  这是贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》的一次成功实践。按照上海市政协年度协商计划,上海市政协相关专委会组建五个专项民主监督小组,分别对松江、金山、杨浦、宝山、崇明、奉贤等地区中小河道整治的重点区域、重点条段开展专项监督。

  会上,上海市水务局负责人通报了上海市城乡中小河道综合治理的总体思路、目标任务及工作进展情况,并就分类制订河道功能规划、强化河长履职考核、加强污水处理企业监管等,与尹京苑、王育、杨文悦、王振、陈春兰、陈琪、万大宁、孙建平委员互动交流。据介绍,截至目前,上海市第一批中小河道综合整治已完成413.88公里,沿河6至10米范围内违法建筑已全部拆除。

  吴志明说,要准确把握新形势下民主监督工作新要求和协商式监督性质定位,始终抓住政协民主监督的重点是国家重大方针政策和市委市政府重要决策部署贯彻落实情况,始终不忘监督目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力,始终坚持党对民主监督工作的领导,扎扎实实抓好民主监督新要求的落实落地。

  要坚持问题导向,深入开展调研,认真梳理重点监督河道的突出问题,查找根源。要加强沟通协调,增强工作合力。要聚焦真问题深入研究,形成高质量的专项监督报告。要建立完善工作机制,为深入开展专项监督积累经验。

  上海市河长制全面覆盖,从决策到落实,上海市政协在协商办理、建言献策、民主监督等方面做出了不懈努力。并在对“城乡中小河道综合整治”专项监督工作中做了有益探索。(作者 胡俊)

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