国际在线生态中国频道报道（王海霞 刘永娜）：扬州市位于江苏省中部，长江三角洲北翼，淮河入江水道与京杭运河平行纵贯南北，是南京都市圈和上海经济圈的节点城市，国家重点工程南水北调东线水源地。市域总面积6634km2，分属长江、淮河两大流域，其中长江流域面积1762km2，淮河流域面积4872km2。地形总体西高东低，丘陵、平原、圩洼齐全，地形特征差异明显，但地势总体低平，市域70%面积位于江淮洪水位以下。扬州城市安全与发展战略从来都离不开与防洪有关的话题。近日，国际在线生态中国频道记者走进扬州，探访了现如今的扬州城与治水的故事。
“清水活水” 让扬州河网水系畅流
扬州市委书记谢正义说，扬州要将水视作城市发展最宝贵的资源、最独特的品牌和人民群众最基本的民生福利。去年以来，市委、市政府从关注民生、执政为民的角度提出了“治城先治水、治水先治污、治污先截污”的理念，把整治市区8条黑臭河道作为践行党的群众路线八大突出整改问题之一，计划投入巨资下决心启动实施“清水活水”工程，目的就是要解决水患，实现人与水和谐共处，水与城和谐相应，城与人和谐共生，为老百姓创造更多的生态福利。
2014年9月22日，扬州市政府组织召开水生态文明城市创建暨“清水活水”工程推进会，正式全面拉开城市河道整治序幕。会上印发了《扬州市城市“清水活水”综合整治三年行动方案》，明确提出利用三年时间，采取水系沟通、河道清淤、控源截污、生态修复、景观提升等综合措施，共对城区8条黑臭河道进行全面整治，对6条河道进行清淤疏浚整治。同时，市政府专门成立了扬州市城市“清水活水”综合整治工作领导小组，由扬州市市长朱民阳任组长，两位副市长任副组长，25位县（市、区）和部门党政主要负责人为成员，领导小组下设办公室，从市建设、水利、环保部门抽调11位骨干集中办公，负责城市河道整治的日常组织协调工作。用三年时间，投入100亿元，全面启动城市河道综合整治，畅通水网水系。
“清水活水”工程成为扬州改革开放一来市级一次性投入最多、范围最广、惠及人数最多的单项重大基础工程和民生工程。如今这一工程已经初见效果。9月29日，扬州在迎来建城2500周年之时，扬州闸、黄金坝闸、平山堂闸站等水利关键枢纽将实现联动通水，清水活水将绕城长流。
“不淹不涝” 完善水安全保障体系
客观上扬州“头顶一盆水”，是淮河入江水道主要所在地，淮河70%的洪水通过扬州入江入海，所以该市防洪等级一直是国家最高级。多年来城市建设中老河道填埋较多，之前的地下管径标准较低，强排能力不足。所以2010年的那一场暴雨后，省内外各级媒体上铺天盖地“到扬州来看海”的文章和图片使这个获得过“联合国人居奖”的古城陷入了深深的尴尬。必须建成“不淹不涝”城市！这项任务迅速提上议事日程。城建部门组织骨干力量对全城76个积水点逐点调查、汇总分析，经过半年认真细致研究的“三年行动方案”出炉，之后方案又升级成“五年行动”，2011年，把扬州建成“不淹不涝城市”第一次写进了该市的民生幸福“一号文件”。
扬州是全国水生态文明试点城市，治城先治水，很多水利工程是地下工程、隐性工程，尽管看不见摸不着，但是老百姓感受得到，是良心工程、公益工程，宁可少建几座高楼大厦，也要让城市“不淹不涝”。近年来，扬州市按照总体规划、分步实施的原则，围绕积水路段整治这一主线，同步实施防洪河道整治和排涝闸站配建，大力推进易淹易涝片区改造，迅速提高了城市道路排涝能力，切实保障了城市正常生产和生活秩序，让老百姓切身感受到了“治城先治水”带来的好处，良心工程真正成为了民心工程。当然扬州的“不淹不涝”工程依然处在进行时，这个古城在“一张蓝图绘到底”的精神指导下，为彻底解决城市内涝的基本民生正在做最后的冲刺。
这仅仅是扬州在水生态文明建设中的缩影，然而水生态文明建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就。但我们坚信，扬州集中力量干大事，聚焦民生干实事，“江淮安澜、碧水清流、人水和谐、诗画扬州”的美好愿景一定会实现。
