2016年，广西壮族自治区桂林市区环境空气优良天数306天，同比增加10天，PM10均值浓度64微克/立方米，同比下降8.6%；PM2.5均值浓度47微克/立方米，同比下降7.8%，全市集中式饮用水源地水质良好，水质达标率继续保持100%……这些成绩的取得与桂林市落实“党政同责”“一岗双责”，构建“大环保”格局密不可分。
●明确责任，落实环保“党政同责、一岗双责”
2016年，桂林市委、市政府印发了《桂林市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制管理办法（暂行）》（以下简称《办法》），明确了市各级党委、政府及30余个部门的环保工作职责，并创新性地采用年初缴纳风险金，年底根据环保工作指标完成情况评分奖先罚后的考评方式。
《办法》将环保工作分解到各部门，并明确规定采取向市政府缴纳100万元风险押金的方式，对年终考评80分以下的被评为不合格的单位扣缴风险押金，对90分以上的单位进行补助奖励。在2016年的考核中，被评为优秀的全州县获得补助金150万元，叠彩区也获得了70万元。
为切实增强保护生态环境的责任意识和担当意识，《办法》规定了责任追究情形，对因未履行生态环境和资源保护职责的党政领导干部，无论是否已调离、提拔或退休，都应在职责范围内承担相应责任。
2016年以来，桂林市对监管失职及环境污染责任人进行严肃追责，共计问责135人，其中，撤销党内职务、行政撤职1人，行政警告28人，诫勉谈话28人，约谈45人。根据2016年度环保目标责任制考核结果，市环委会责成考核结果为不合格的资源县、荔浦县、临桂区政府主要领导、分管领导向市人民政府作出书面检查，并请市纪委、市委组织部对主要领导、分管领导进行约谈。
●强化考核，构建环保工作“一盘棋”大格局
据介绍，考核是由市环委会组织的，采取日常检查和年终检查评比相结合，年终检查邀请人大代表、政协委员、市民代表、第三方参与，为了突出日常检查的重要性，市环委会根据考核内容，制定表格，带着表格逐一对照进行日常检查，发现应当扣分的立即扣分，并对考评结果每两个月进行一次通报，警钟长鸣，让各个被考核单位加强管理，将“大环保”意识融入常态化工作中。
同时，严格问责，市政府和市纪检部门对不合格的政府、部门主要领导进行约谈。通过以上方式，以政府为主导，环保部门统一监管，各部门各司其职，企业守法经营，公众积极参与的大环保格局初步形成。
桂林市环保局副局长舒忠常介绍说，自上世纪九十年代初以来，桂林市政府与各县区政府、各部门就开始签订环保目标责任状，过去责任状的内容更偏重于具体工作的布置，在奖惩方面也只是对考核优秀的单位进行少量的奖励补助。2015年，桂林市借鉴了广东省佛山市的经验，成立了以市委书记赵乐秦为第一主任、市长周家斌为主任，市委副书记、副市长、组织部长和市政府秘书长为副组长，各县（区）政府及市有关部门主要负责人为成员的市环境保护委员会，指导和协调全市环境保护工作。
环保目标责任状的签订，使环保压力层层传递、责任层层落实，切实提升了各级党委、政府的环保责任意识，形成全市环保工作“一盘棋”的大格局，有力推动了大气、水等百姓关注的突出环境问题的解决。
●全州考评为优秀
获奖150万元
以考评优秀的全州县为例，这个县成立了以县委书记、县长为主任的环境保护委员会，加强对环保工作的组织领导，切实把环保工作摆在优先位置。
针对重大环保事项，县委、县政府及时组织召开常务会议和环保专项工作会议，研究环保专项工作，解决群众关注的突出环境问题。在重大项目引进和建设实施过程中，充分听取并采纳环保部门的意见和建议，做到了环保规划优先、建议优先、资金优先和环境执法优先。
同时，制定《全州县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制管理办法》等配套文件，形成党委、政府主要领导亲自抓，分管领导重点抓，相关部门具体抓的环境保护工作格局，并按照与市政府签订的《桂林市环境保护目标责任状》的内容和要求，认真细致地将任务分解到各乡镇、各部门，将环保工作纳入了全县绩效考核和党政领导政绩考核的内容。2016年，全县依法查处环境违法案件27件，处罚金额93.5万元，有力地打击和震慑了环境违法行为。去年，全州县被评为优秀，获得150万元补助奖励。（记者 昌苗苗）
