经济日报讯：今年的《政府工作报告》提出，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。要实现上述工作任务离不开自然保护区的建设和发展，但我国在推进自然保护区建设和发展的过程中仍面临着诸多问题。例如土地权属如何划分？法律法规怎样完善？旅游开发和环境保护之间的矛盾如何解决？近日，5位嘉宾来到经济日报社中国经济网演播厅，围绕上述问题展开对话——
保护区不能一划了之
目前，一些自然保护区在土地权属问题上含糊不清，导致土地纠纷增多，管理机构工作开展难度较大，怎样解决这一问题？
欧阳志云：我国自然保护区土地权属有两种类型：一种是国有土地，另一种属于村民集体所有。国家土地划保护区，土地和资源均属国家所有。把集体土地划成自然保护区，老百姓就不能对其开发利用，权益难以保障，会造成管理困难、土地权属纠纷等问题。
解决途径有三种：一是实行土地赎买，国家将集体土地买过来建立自然保护区。二是实行土地租赁，按照市场价格或者协商价格，从老百姓手里租赁土地并划为保护区，签订短期协议或长期协议。三是根据地方政府财力给予补偿，补偿标准应该根据自然保护区建设造成的经济损失确定。
马晓河：自然保护区具有公共性质，最好统一土地权属关系。属于农村集体所有的土地，长期目标应是国家向农民赎买。其中，较为合适的办法是长期租赁。但是，对农民的补偿一定要到位，还可以通过雇佣农民担任保护区工作人员，解决农民的生存问题。
