国际在线生态中国频道:“对于今年的政府工作报告,我最关注的还是有关实施精准扶贫、精准脱贫的问题。”全国人大代表、广西壮族自治区百色市市长周异决在接受新华网记者采访时表示,虽然在2016年百色的脱贫工作首战告捷,但未来的脱贫任务依然非常艰巨。
搬迁扶贫和产业扶贫联动,拔穷根
百色,这一有着红色革命传统的西南边陲城市,多年来始终被贫困问题所困扰。“百色12个县(市、区),11个是贫困县。”周异决说。按照中央的决策部署,2016年以来,百色强力推进脱贫攻坚各项工作。
数据显示,在过去一年,百色市实现21.8万贫困人口脱贫,134个贫困村脱贫出列,贫困发生率从2015年底的20.25%下降到2016年底的14.66%。但仍有46.4万贫困人口,约占全国贫困人口总数的0.8%,这个数相当于同期辽宁全省的贫困人口数。
百色属于典型的喀斯特地貌,“九分石头一分地”。“在百色3.63万平方公里的国土面积上,只有5.6%的平地,其他都是山地,自然条件非常恶劣。”周异决告诉记者,目前脱贫的人口都是居住在地理环境较好地区的群众。
“越往后,我们脱贫攻坚的工作难度越大,特别是石漠化地区、边境地区、水库移民区、其他特少数民族集聚区、边远贫困老区村等特殊区域贫困群众脱贫问题。”周异决说。
为了解决这一问题,周异决表示,百色市政府将采取专题研究,专门问题专项推进办法,提高措施有效性,因地制宜、因人施策,突出产业扶贫,提高组织化程度,培育带动贫困人口脱贫的经济实体,确保重点人群有效脱贫。
其中,易地搬迁式扶贫,就成了百色扶贫攻坚战中首选措施之一。
“一些地方只有山和石头,不能种植农作物。”周异决告诉记者,对于这样的“一方水土养不活一方人”的地方,让居住在这里的贫困人口脱贫只能靠易地搬迁。
从穷山沟中搬出来,不代表就能脱贫。如何让这些贫困人口致富,成了百色面对的下一个难题。如何让搬迁式扶贫与产业扶贫有机结合,成为解决这一问题的关键所在。
周异决举例,在深圳市对口扶贫协作帮扶下,深圳市方面将带动一些大企业到百色投资,为搬迁群众提供就业等方面的支持。现在百色全市有13.2万贫困人口要从山里面搬出来,就需要产业就业配套等多种扶贫举措的承接。“这就是‘拔穷根’,让贫困人口彻底搬出来,并且让搬出来的贫困人口不再返贫。”
供给侧改革助力脱贫攻坚
如果说,搬迁式扶贫让群众具备了脱贫基础,但仅靠单一就业方式不能解决所有人的收入问题。下一步还需拉近贫困人口与整个经济发展的距离。恰逢中央加快农业结构调整,推进农业供给侧改革,周异决认为,百色正可借此东风助力扶贫攻坚战,进一步深化脱贫成效。
“产业扶贫,需要通过供给侧结构性改革发力,传统农业产业无法带动农民脱贫致富,那么就需要发展特色现代农业、优化农产品结构、扩大中高端农产品供给。让贫困户通过产业扶贫脱贫,这就是供给侧结构性改革要做的事情。”周异决说。