浙江打造监管执法最严省份

2017-05-12 09:42:28  来源:国际在线  责编:陈晨

  中国环境报讯:环境保护部前不久发文对浙江省环境执法工作予以通报表扬,并在通报表扬中,将浙江省环境监管执法工作的典型做法归纳为6个方面:突出压力传导,倒逼监管责任落实;突出先行先试,压实各方监管责任;突出机制建设,打造全程监管链条;强化高压严管,推动企业自觉守法;强化行刑衔接,放大案件警示作用;强化多元支撑,提升环境监管效能。本报特刊发相关报道,以飨读者。

  浙江省近年来按照“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”的要求,对环境违法行为零容忍,致力于打造环境监管执法最严省份。

  据了解,2014年,浙江全省立案查处环境违法案件9916件,行政罚款4.73亿元。2015年,立案查处环境违法案件12513件,处罚款4.63亿元。2016年,立案查处环境违法案件17077件,罚款5.99亿元。

   高压严打,增强环境执法威慑力

  浙江环境执法究竟有多严?不妨从台州临海市看起。

  临海市人民法院近日判处一起环境污染案件,主案犯鲁某是一名两次犯污染环境罪获刑的“累犯”。首次刑满释放后,不思悔改的他联合其余5人,擅自在临海市白水洋镇下林村开办了一个皮革加工点,并在厂内的温水处理池底部私设了一条长约两公里的暗管。2016年7月14日,鲁某雇用两名小工,在明知没有污水处理设备的前提下,进行“洗牛皮”加工,将污水通过暗管直接排至厂外渗坑。仅开工一天,就于次日被临海市环保部门现场查处。因鲁某二次犯案,临海市人民法院依法判处鲁某有期徒刑7个月,并处罚金6万元。

  从严查处,这家企业不是第一家,也不会是最后一家。

  2016年,浙江全省立案查处环境违法案件中,按日计罚案件79件,查封、扣押案件1325件,限产、停产案件347件,移送行政拘留案件591件,移送涉嫌环境污染犯罪案件457件,案件总数全国保持领先,执法刚性进一步显现。

  去年8月,浙江出台《浙江省环境违法“黑名单”管理办法(试行)》,企业如有13类环境违法行为之一的,将被列入“黑名单”,在行政审批、融资授信等方面受到限制。4月11日,浙江省环保厅向社会公布了全省第一批环境违法“黑名单”,26家企业登上环保“黑榜”。

  浙江省环保厅党组成员、省环境执法稽查总队总队长单锦炎告诉记者,前不久,浙江又在全国率先制定环境违法大案要案认定标准,再次为环境监管加重砝码。他认为,抓大案要案相当于先啃硬骨头,只有先难后易,才能在面上造成震动,形成威慑。

  2013年~2016年,浙江省各级环保部门共向公安机关移送案件3903件,行政拘留2114人、刑事拘留3553人,查处了新安化工、金帆达非法倾倒废液等一批大案要案,打击力度居全国首位,惩治了一大批恶意排污企业。

  全员合力,向精细化管理转变

  在通过抓大案要案提高监管效能的同时,群众身边的小河、小沟、小店等环境问题也亟待解决。

  目前,浙江省环境执法总队已部署今年拟开展的“铁拳出击、铁腕整治、铁案立威、铁甲卫民、铁律治队”等“铁链”系列行动,包括开展春季剿劣护水等四季“铁拳”行动,实施打击环境违法“十百千计划”等,各项执法检查工作任务十分艰巨。

  然而,浙江仅有2400余名环境监察人员,每年面对数十万计的工业、“三产”和建筑工地,承担近10万件的信访调处等工作,执法人员严重不足。沉重的监管压力下,浙江正在全省推行环保系统全员执法模式。

  “出动6组环保督查组共140余人次,检查企业294家,检查点位282处……”日前,浙江省绍兴柯桥区环保局出动全局人员,对全区各镇(街道、开发区)开展环境保护“地毯式”集中督查,协助属地镇街查漏补缺。

  “作为污染防治统一监督管理部门,我们以‘一镇一方案’进行‘地毯式’集中督查,抓实、抓细,确保抓出实效。”柯桥区环保局副局长严玉兰说。

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