国际在线生态中国频道报道（刘蓉娜）： 百色，位于广西壮族自治区西部，右江上游,是全国生态型铝产业示范基地、“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”，同时也是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区“六位一体”的特殊区域。近日，广西百色市人民政府市长周异决，就近年来百色市开展脱贫攻坚工作，接受国际在线生态中国频道专访。
周异决说：“两年来，百色市站在政治和战略全局高度，深化思想认识、理论认识、实践认识，切实把思想和行动统一到中央和自治区脱贫攻坚决策部署上，围绕68.2万贫困人口的脱贫和与全国全区同步全面建成小康社会目标，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，在全区率先推出了脱贫攻坚一系列创新举措，目前，我们已经建立了四个方面的脱贫机制。”
一、创新脱贫攻坚平台建设。首先，为落实扶贫脱贫工作平台，百色市构建了完善的网络化管理体系，出台了《关于加强扶贫队伍建设的若干意见》，明确规定县级政府指定一名扶贫专职分管领导、乡镇安排一名专职副职分管扶贫，乡镇设立扶贫工作站，行政村配备扶贫专干等措施，构建了市、县、乡、村四级扶贫信息管理网络，同时明确了各级管理职责，为精准扶贫、精准脱贫提供了管理平台。同时市委、市政府出台了《关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》，建立了 “1+2+10+N”精准扶贫政策体系。健全乡镇扶贫工作站、村扶贫专干、单位定点帮扶、驻村第一书记、干部“一帮一联”等的工作职责，完善扶贫脱贫工作落实平台系列工作制度，并将工作情况作为评优、评先、晋升、绩效管理的重要条件。实践证明，明确的工作制度，促进了整个平台的相互衔接、相互联动、相互促进、规范运作、高效运行，有力助推了百色市脱贫攻坚工作的开展。
此外，以助推脱贫攻坚战为根本，百色市积极创新管理模式。市、县（市、区）两级分别设立脱贫攻坚指挥部，统筹推进脱贫攻坚工作，指挥部实体化运作，由市、县（市、区）党政一把手亲自担任脱贫攻坚指挥部指挥长，下设十个专责小组集中在指挥部办公，按照“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”的目标要求，对照贫困县、贫困村、贫困户脱贫摘帽认定标准。在全区率先建立从市到县到乡镇到村脱贫摘帽工作清单管理平台，创新了“五个一”工作机制，即一封公开信、一份承诺书、一张联系卡、一本帮扶手册和一本脱贫台账， 特别是在全市推行了“双承诺”“双认定”“双确认”的“三双”工作法，在帮扶人与贫困户之间建立起有权利、义务等条款的“契约关系”，全县派出8250名干部到贫困户中担任“第一家长”, 把“第一家长”的工作成效，列入干部个人和机关单位的考核和绩效考评范围。同时利用互联网、电视、广播、报纸等宣传媒介，定期对“第一家长”开展对接帮扶情况、是否按期完成帮扶任务等情况进行公示，确保服务对接效果显著。
最后，以严明纪律保障为工作常态，强化问责机制。深入开展扶贫领域监督执纪问责工作，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，将精准扶贫相关工作纪律宣传到村到户，严肃查处扶贫过程出现的违纪违法行为，始终保持执纪反腐高压态势。
二、建立全国金融扶贫改革首个实验示范区。2015年12月，国务院扶贫办、农发行总行批复将百色市列为全国第一个政策性金融扶贫实验示范区，通过“先行先试、以点带面、试点总结、全区推广”，打造在全系统可借鉴、可复制的“百色模式”。此次将百色市列为全国政策性金融扶贫试验示范区，为百色老区脱贫攻坚注入了新的强大的活力，搭建了更大的舞台。目前，百色市共成立扶贫投融资平台公司26家，共签订意向性贷款协议125亿元，已审批73.5亿元，投放扶贫信贷35亿元；加快落实扶贫小额信贷，累计获得小额信贷贫困户7.34万户，发放扶贫贷款35.65亿元；推进股权量化，强化资产收益扶贫，资产收益扶贫投入6.9亿元，受益贫困户2.19万户。这种扶贫新模式，不仅让农民有收入、银行有业务、企业有发展，实现三方共赢，也为百色市打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
三、创新产业脱贫模式。产业是发展的基础，是脱贫的主要依托。百色市脱贫任务重、时间紧，选准扶贫产业，成了打赢脱贫攻坚战的关键。为此，百色市加大产业扶贫资金投入力度，大力发展扶贫产业，实现贫困群众发展有产业，收入有来源。2016年累计整合5.4亿元投入种植、养殖、林业、休闲农业等产业，农民家庭经营净收入达4748.4元，占全市农民可支配收入的50.8%，目前全市已有9个国家级、7个自治区级、56个市级“一村一品示范村镇”，芒果、茶叶、烟叶、山茶油、牛羊等产业规模居全区首位，2016年芒果单项纯收入人均达6420元，油茶单项纯收入人均达1173元。作为集“老、少、边、山、穷”为一体的连片特困地区，发展芒果产业是百色市在脱贫攻坚工作中变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫的一条有力经验，百色市成为全国首个特色优势产业带动精准脱贫的范例。
四，创新脱贫激励机制。加大思想扶贫工作，加大以奖代补力度，引导贫困群众克服“等靠要”思想，树立脱贫光荣、勤劳致富的观念，激发贫困群众内生动力，传递“我脱贫、我光荣”的正能量。2016年百色市超额完成自治区下达脱贫摘帽任务。按自治区年初确定的脱贫摘帽标准核验，百色市有右江、田阳、田东三个县达到县区脱帽标准，134个贫困村脱贫出列，21.8万人脱贫，贫困发生率从2015年底的20.25%下降到2016年底的14.66%，可以说脱贫攻坚首战告捷。
最后周异决表示，2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年。百色将继续推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出、教育扶贫、健康扶贫等方面的进程，合力攻坚，有序推进，确保打好年度脱贫攻坚战役。
